Земельная реформа – возможности и недостатки
Казусы украинских законопроектов уже стали притчей во языцех. Так и земельный вопрос еще со времен получения независимости так и не был до конца решен. Именно из-за этого владельцы сельхозугодий сталкиваются с мораторием на ее продажу повсеместной бюрократией на всех стадиях процесса наследования-дарения. Сам мораторий последним решением от 2015 года был продлен до января 2017 года. Но теперь появилась возможность, что эта проблема уйдет в небытие.
В мае 2016 года в плане приоритетных действий для Верховной Рады был прописан пункт «Завершение земельной реформы». В начале лета появились первые слухи о разработке проекта этой реформы. Однако, чего можно ожидать от нее? Что изменится с вступлением в действие нового закона в нашей жизни? И принесет ли она нам только позитив?
Суть проблемы
Согласно действующим законам запрет на оборот земель распространяется на такие типы сельхозугодий:
- Земли в собственности государства (10,5 млн. га).
- Земли несельскохозяйственного предназначения в собственности государства и коммунальных предприятий (1,3 млн. га).
- Невостребованные паи (16 тыс. га).
- Паи (27,5 млн. га).
- Гражданские паи (6,92 млн. га).
- Земли, отведенные под товарное производство (1,5 млн. га).
Согласно государственной статистике из 41,6 млн. га сельхозземель более 96% находится в частной собственности. Так согласно действующему законодательству, если в вашей собственности оказался подобный земельный пай вы сможете обменять его, оставить по наследству либо подарить. Но у вас не получится изменить целевое предназначение земли, вы не сможете ее реализовать и т.д.
Огромные трудности представляет и процесс наследования. Согласно данным экспертов, под конец 2015 года более 3,6 млн. га находятся в собственности умерших людей. Благодаря этой и другим трудностям в нашей стране активно развивается теневой земельный рынок. Поэтому, в качестве решения Кабмин предложил создать следующие законопроекты:
- О консолидации.
- О обороте земель сельхозназначения.
- О урегулировании проблем земель с нечетким правовым статусом и т.д.
В данный момент парламент еще не подал на рассмотрение проекты этих законов. К тому же эксперты отмечают, что вероятно возникновение значительных конфликтов между фракциями из-за спорности этих законопроектов, что не добавит легкости процессу их принятия.
Какова польза?
У каждого закона есть свои плюсы и недостатки. Конечно, о предмете без его наличия довольно сложно. Но по первичным откликам можно составить общую картину, которая ожидает нас в будущем. Так какие бонусы смогут получить аграрии в случае вступления в действие закона?
- Реальная цена аренды. В Украине, согласно статистике, цена аренды одного гектара сельхоз земель в 11 раз ниже, чем ее потенциальная стоимость.
- Возможность продажи. Ожидается, что согласно новому закону собственники земель смогут свободно продавать ее на рынке, чем смогут поднять свое благосостояние и простимулировать развитие земельного хозяйства (большинство собственников паев – более 23% – пенсионеры и нем в состоянии самостоятельно обрабатывать ее).
- Экономика. Свободный земельный рынок это шанс для развития экономики страны, развитие сельхоз земель и создание реального земельного рынка с активным спросом и предложением, поток новых инвестиций.
- Рыночная цена. Стоимость земли достигнет реальной рыночной оценки.
- Польза для собственников. Владельцы паев получат полное право распоряжаться своим имуществом, смогут получать хороший кредит в банке под залог реальной стоимости актива.
- Контроль. Государство обязуется усилить ответственность в случаях преступного самозахвата земель. Планируется создание системы открытого наблюдения за процессами купли-продажи, о чем заявил министр аграрной политики Т. Кутовой, и т.д.
Главные риски
Множество голосов против принятия земельного законодательства и всяческое затягивание его разработки основывается главным образом на том, что депутаты не должны допускать «разбазаривания государственного богатства». И действительно, если станет доступна открытая продажа земли, это может открыть широкий путь для всяческих финансовых афер и манипуляций. Но действительно ли это сильный аргумент? Ведь не смотря на мораторий черный рынок работает исправно, многие земли подвергаются рейдерскому захвату и нет четкого процесса наследования, уже не говоря о том что пенсионеры просто не могут себя обеспечить.
Еще одно опасение – принятие неверной системы хозяйствования. Конечно, это вполне вероятно, учитывая то, что ранее в нашей стране не было подобного опыта при реально действующем земельном рынке. Но, как отмечает министр аграрной политики, в ходе работы возможно внесение правок и дальнейших изменений.
Очередной аргумент против – резкий переход земель в собственность олигархии, которая скупит их по низким ценам. Да такой сценарий возможен, но не стоит забывать, что рынок сам себя регулирует, поэтому подобные аргументы в современных реалиях становятся все менее значимыми. К тому же, можно законодательно закрепить минимальную цену земли на определенный срок.
Возможность возникновения принудительной продажи земли. Для устранения подобного риска предлагают создать специальный отдел в правоохранительных органах.
Арендаторы и холдинги будут главными проигравшими сторонами. В случае вступление в действие закона о сельскохозяйственных землях первые будут вынуждены платить реальную стоимость арендной платы за землю, а вторые могут утратить право на владение обширными территориями.